摘要：在变与不变中谋求新突破 ——衡水市深州创新发展模式推进经济社会跨越赶超强赵辉 李世泉每名市级干部长期结对帮扶一名贫困学生；深州17个窗口单位42名中层干部面对面接受100名基层群众无记名评议；教育、文化、卫生、国土等11个职能部门31项前置...
在变与不变中谋求新突破 ——衡水市深州创新发展模式推进经济社会跨越赶超
强赵辉 李世泉
每名市级干部长期结对帮扶一名贫困学生；深州17个窗口单位42名中层干部面对面接受100名基层群众无记名评议；教育、文化、卫生、国土等11个职能部门31项前置审批项目全部改为后置审批；省级经济开发区以大型集团企业为主，在专业化园区建设上拥有自主权……在经济运行下行压力加大的严峻形势下，衡水市深州以改革创新的精神，在变与不变之中创新思路、创新模式，谋划探索经济发展新变量，正在以铿锵有力的步伐走出破茧重塑之路。
变的是思路，不变的是发展干劲。面对传统粗放的发展模式和产业板块发展动力不足的情况，深州市积极调整思路，认真分析当前全市经济发展的方向和存在的“弱项”，重新审视定位农副产品加工、机械制造、化学化工等主导产业和布局，向改革创新要活力、要动力。在这种思路的引领下，该市在省级经济开发区，实行副处级行政管理体制，划入11个行政村统一管理；同时他们积极探索“一区多园”的管理发展模式，依托骨干企业在开发区建设专业化产业园。专业产业园实施企业化运作，基础设施建设、招商引资、管理运营全部交由企业来运作。目前，由河北瑞丰动力缸体公司主导建设的瑞丰机械产业园、由顾家家居公司主导建设的家具产业园已经开工建设，中兴发动机等一批上下游企业准备入驻。同时在园区建设管理上，把权力下放，充分发挥乡镇工作活力。该市在化学工业聚集区积极探索“镇区合一”管理模式，把化工园区的规划、建设、管理、招商等工作，全部下放给所在乡镇，深州市委、市政府只负责监督把关。在此基础上，该市在园区之间谋划起物流链条，让一切生产要素在园区之间自由流通，让财富源泉充分涌流。该市依托石黄高速等交通干线，谋划推动安华国际物流园区建设，立足当地主导产业，规划建设家居、建材、汽车配件等七个专业市场，进一步推动物流、信息流的畅通无阻，加深服务业与加工业的深度融合，形成经济发展的核心动力。
变的是作风，不变的是为民情怀。深州市紧紧抓住党的群众路线教育实践活动这个良机，真抓实改，把问题作为方向，把党员干部作为关键，把教育实践活动往深里做、往实里做。为了把基层群众的呼声直接收集上来，该市在19个乡镇区和市区繁华地段设立了20多个征求意见箱；在全市党员干部中开展“三四三”（即三个沉下去：沉下去了解民生、沉下去征求民意、沉下去破解难题；四个转化：转化一批后进班子、解决一批信访积案、化解一批矛盾纠纷、破解一批发展难题；三个上台阶：实现经济发展上台阶、社会稳定上台阶、改善民生上台阶）活动。同时，坚持立改立行，针对66个单位需要解决的208个突出问题，统一挂账督办。着力构建内容协调、程序严密、配套完整、有效管用的群众路线制度体系。制定了《教育实践活动制度建设计划》，推进8个方面47项制度建设，还制定了《2014年全市重项工作综合评估方案》、《2014年深州市乡局级综合考评指标》等20余项规章制度，梳理原有制度158个，修订制度47个，废除原制度9个。通过一个阶段的努力，全市党员干部党性修养得到进一步锤炼，服务群众质量水平显著提升。目前，该市建成5个镇级卫生院病房楼和160个村卫生室，新农合实际补偿比达到64%以上，解决了3.7万人饮水不安全问题，已建设公租房400套、限价商品房100套，完成农村危房改造700户，实施城镇棚户区改造1340户。
变的是面貌，不变的是创新精神。在新常态下，提质换档是科学发展的必由之路。深州市抢抓列入中等城市发展机遇，创新思路大力实施城乡面貌绿色生态化。在绿化造林上，该市实施“林区、园区、社区”三区共建的模式，以经济开发区和化工园区为载体，统筹植树造林与产业园区、新农村社区，通过成方连片流转农村土地，进行生态片林建设。生态片林建成后，公开拍卖承包费用抵顶土地流转费用。在全市率先完成“一人一亩林”的基础上，今冬该市将完成植树造林新增面积1.31万亩。以农村面貌提升重点村、沿交通干线农田林网绿化为重点，实行“苗木统一购买、种植，收益村、户分成”的办法；在绿化模式上打破单一的种植模式，因地制宜，种植白蜡、法桐、槐树等效益较高的景观树种，既绿化、美化了村庄，又增加了农户与村集体的收入。该市紧紧抓住中等城市建设战略机遇，把国家2A级景区--深州蜜桃观光园的核心区域划入市区管理，在管理上市区化、发展上特色化。目前，正在积极引进战略投资商进行开发建设，力争打造成国家4A级景区，形成“东生产、南物流、西生态、中生活”的城市发展格局。
