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记者：谭琦

记者从海口市自然资源和规划局获悉，近日，《海口市国土空间总体规划（2020-2035）（公众版）》（以下简称《规划》）已完成编制工作，进行公示，并从即日起至11月8日公开征求社会各界和市民的意见和建议。《规划》中提出，预计到2035年，海口常住人口将达到400万人，建设用地规模550.73平方公里，按照“东进、西提、南育、北联、中优”的原则统筹全域空间资源配置，扭转海口现状单中心的空间格局，向多组团、网络化的空间结构转变。

预计2035年常住人口达400万

将培育4大核心产业

《规划》中提出了国土空间开发保护目标战略，海口预计到2035年，常住人口规模将达到400万人，将按照450万实际服务人口规模配置公共服务和基础设施。建设用地规模为550.73平方公里，新增建设用地重点保障支撑国家战略和自贸港建设重点项目落位、补齐民生服务设施短板。

海口将以“东进、西提、南育、北联、中优”的原则统筹发展，引领“海澄文定”一体化发展，强化“四区共育、两带共治、十廊联通、多点保障”的区域生态安全格局，构建“海空引领、四地联动”的区域空间大格局。

在基础设施建设方面，海口将规划建设供水厂14座，2035年供水能力达到199.5万立方米/天；中心城区及周边乡镇和产业园区生活污水实行一体化集中处理，污水处理厂排放标准按照国标一级A执行。海口还将依托昌江核电和南网大系统，形成昌江-海口、湛江-海口两个500千伏电力供应通道。

在资源利用上，海口将优化水资源利用结构、优化能源利用结构、保护提升林地资源、保护提升耕地资源、保护提升海洋资源等。其中规划到2035年，海口市用水总量上限控制在8.5亿立方米以内，万元工业增加值用水量控制到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数达到0.603，全市自来水供水普及率不低于98%。规划到2035年，海口市能源消费总量控制在1688万吨标准煤；海口市单位GDP能源消费量控制在0.293吨标煤/万元。规划至2035年，海口市林地总量不少于822.15平方公里，占国土面积35.92%。规划至2035年耕地保有量628平方公里。海口市海洋空间总面积790.97平方公里，其中海洋生态空间158.69平方公里，海洋开发利用空间632.27平方公里。海口市海岸线总长170.26千米，划定保护与控制岸段91.47千米，占海口市岸线总长度53%。

此外，海口将构建“四大核心+四大支柱”的产业体系，培育国际金融服务、国际贸易及物流、国际旅游消费、国际专业服务等4大核心产业。发挥海南现有高新技术、临空产业、海洋产业和公共服务的支柱产业优势。

在文化保护上，海口将建立包括“历史城区-历史文化街区-文物古迹-历史建筑-非物质文化遗产”在内的五级历史文化保护体系，确定琼山府城传统民居历史文化街区核心保护区38.77公顷，建设控制地带103.01公顷；确定海口骑楼建筑历史文化街区核心保护区26.31公顷，建设控制地带35.35公顷；以及各级文物保护单位153处。

海口将谋划第二绕城高速

规划海口至三亚中线高速铁路

海口将推进出行服务的快速化、便捷化。将以美兰机场、海口港两大门户枢纽为引领，将构建海口覆盖全省、辐射全国、链接全球的国际性综合交通枢纽城市。海口未来或将实现海澄文定等琼北经济圈1小时可达、2小时全省覆盖；实现粤港澳大湾区等城市1.5小时可达，国内城市3-4小时可达；实现东南亚重要贸易合作城市3小时可达，8小时商务机覆盖全球通勤。

在市域交通方面，海口将谋划大运量交通的建设与衔接，划三条“市域快线”放射状轨道网，全面覆盖澄迈老城、文昌铺前和美兰科技新城等周边重点功能区；谋划第二绕城高速，缓解城市进出高峰期交通拥堵问题；加快G360高速公路建设，推进高速公路基本公共服务均衡化；规划海儋高速公路，加强省会城市海口与卫星城市澄迈、西部中心城市儋州的纵向联系；新建S320、S220、S212、S202四条国省干线，加强海口市与周边城市、城区与周边重要镇区、城区与空港枢纽之间的通道联系；全域提升县道公路建设水平，规划县道里程471.9公里，县道线路达到30条。

其中，南海大道、海府路等功能提升至一级主干路，进行快速化改造，满足城市组团中、长距离联系交通服务，远景规划5条城市轨道线路，总长约为183公里。

值得关注的是，海口将推进海澄文定高速铁路、市域快线和城市轨道网络的融合，远期规划环岛铁路南迁，利用现状环岛高铁打造城际快线连接澄迈、文昌，规划海口至三亚中线高速铁路，打造海口与三亚快速交通联系，并在新海港预留琼州海峡跨海工程接口，远景与西线高铁和中线高铁贯通。

解读

关键词

海口国土空间开发关键词：

海口将按照“东进、西提、南育、北联、中优”的原则统筹全域空间资源配置，扭转海口现状单中心的空间格局，向多组团、网络化的空间结构转变。

东进：落实国家战略

全力推进江东新区高标准开发建设，打造成为中国特色自由贸易港的集中展示区，并加强与文昌的功能衔接。

西提：补齐服务短板

依托西海岸和美安科技新城建设 ，全面提升长流组团的生活服务功能和自贸产业服务功能，加强与澄迈老城融合发展，构建生活和生产并重的绿色生态科技新城。

南育：生态保育及乡村振兴

保护保育南部生态屏障，构筑完整的生态系统；培养培育特色城镇，形成串珠状城市近郊产业发展带。

北联：融入区域循环

提升海陆空交通枢纽能级，链接北部内陆，融入大湾区，建设琼州海峡经济带，全面支撑国家“一带一路”倡议。

中优：开展城市更新

优化中心城区组团城市功能，营造生态宜居的城市环境，塑造海岛特色的城市风貌。

宜居关键词：规划构建“一带三心，两脉两区，六廊五点”的蓝绿网络总体结构。

一带三心，以南部生态绿带、雷琼世界火山地质公园、江东田洋湿地绿心及东寨港国家级自然保护区为骨架构建区域生态绿地网络基础结构，保障区域生态结构的稳定。

两脉两区，以南渡江、五源河，新海港片区、美兰临空片区为脉络，补足整体生态绿地网络架构，保障区域生态功能的发挥。

六廊五点，以荣山河、秀英沟、龙昆沟、美舍河、响水河、芙蓉河为生态廊道，五源河郊野公园、永庄水库郊野公园、沙坡羊山郊野公园、白水塘郊野公园、南渡江入海口湿地公园为生态节点，合理布局生态建设节点，提升主城生态宜居环境。

城乡发展关键词：构建“一心两翼一组团，一廊一带四向连”的全域城乡发展格局，引领海口全域高质量发展。

一心两翼，指中心城区组团、江东新区和长流组团，是城市发展的核心区域。

一簇群，指结合区域骨干路网加强“海澄文定”四向联动发展。

一廊，指在南控带以南，依托四龙创新组团和省级产业园区（美安、狮子岭、观澜湖）构建起一条环城创新经济走廊。

一带，指南控带以南依托云龙、龙桥、龙塘、龙泉等近郊产业强镇构建“四龙创新簇群”，是城市向南发展的创新引领极。

四向连，指在市域腹地层面，依托区域骨干路网，构建外围小城镇产业带。加强南部各镇之间互联互通，辐射带动广大南部地区乡镇的经济发展和美丽乡村建设。

市域生态保护关键词：

海口将构建“两核三带、八廊多园”的市域生态保护格局。

两核，指火山口地质公园生态核心、东寨港自然保护区生态核心。

三带，指北部滨海生态带、南渡江水系生态带、南部生态绿带。

八廊，指五源河生态廊道、秀英沟、荣山河、美舍河、迈雅河、美蓉河、铁炉溪、白莲干渠生态廊道。

多园，指五源河国家湿地公园、美舍河国家湿地公园、响水河省级湿地自然公园、金沙湾海岸省级湿地自然公园、迈雅河省级湿地自然公园、三十六曲溪省级湿地自然公园、潭丰洋省级湿地自然公园、铁炉溪省级湿地公园、三江红树林省级湿地自然公园、永庄水库水源保护区、南渡江引水枢纽、岭北水库水源涵养区、凤潭水库、福湖水库、门板水库、凤圮水库。

编辑：叶维铭

值班主任：袁兰

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