摘要：省第十一次党代会报告提出，加快许昌、新乡、焦作、平顶山、漯河与郑州融合发展步伐。消息传来，漯河市上下为之振奋。加快融入郑州都市圈，漯河市城乡一体化示范区有哪些作为？作为示范区，漯河市城乡一体化示范区如何坚持推动服务均等化全域覆盖，以城乡融合...
省第十一次党代会报告提出，加快许昌、新乡、焦作、平顶山、漯河与郑州融合发展步伐。消息传来，漯河市上下为之振奋。加快融入郑州都市圈，漯河市城乡一体化示范区有哪些作为？
作为示范区，漯河市城乡一体化示范区如何坚持推动服务均等化全域覆盖，以城乡融合促乡村振兴？
12月20日，《河南日报》刊发整版报道聚焦漯河市城乡一体化示范区，一起来看看他们的探索和谋划——
河南日报记者卢松通讯员冯艳华
年末岁尾，冲刺攻坚，漯河市城乡一体化示范区再次迎来高光时刻：在近日举行的临港产业园重大项目集中签约仪式上，与融通公司、顺丰冷运等合作方“牵手”，签署了融通冷链物流产业园双汇物流、临港总部核心区、圣农冷链物流产业园、顺丰物流港、双汇冷链物流基地等总投资85亿元的项目合作协议。
对漯河市城乡一体化示范区来说，这是立足新发展阶段、勇毅前行开好局的重大成果；这是抢抓重大机遇、砥砺奋进起好步的出彩答卷；这是着眼长远布局、奋勇争先赢未来的精心谋划。
漯河市城乡一体化示范区位于漯河市区东北部，是经省委省政府批准成立的建设城乡一体、产业融合、统筹发展的复合型功能新区。自2015年10月全面建设以来，漯河市城乡一体化示范区依托良好的多式联运内陆港优势，锚定临港经济和冷链物流两大产业，以时不我待、只争朝夕的精神，大胆探索、先行先试，朝着加快融入郑州都市圈和豫中南地区现代商贸物流中心的目标阔步前进。
对接郑州都市圈
建设国内有影响力的“多式联运”内陆港
省第十一次党代会报告提出，加快许昌、新乡、焦作、平顶山、漯河与郑州融合发展步伐。消息传来，漯河市上下为之振奋。12月11日，漯河市城乡一体化示范区召开2022年工作谋划会议，提出要从铁路、水运、产业、园区等方面加强谋划对接，加快融入郑州都市圈，开拓区域性视野，以勇于“走前列、作示范”的责任和使命，跑出“示范区高质量发展加速度”，推动省市党代会精神落地见效。
12月17日早晨，天气晴冷，漯河港内却忙得热火朝天。10余辆大卡车排起长队，从一号泊位延伸到大门口，吊装机械把从舞钢拉来的钢板搬卸、传送上船。“港口有千吨级泊位9个，主要进行粮食、钢材、沙石、化工等物品的转运，日均运量近万吨。”漯河港航实业公司负责人杜亚力说。
港口繁忙的背后，是漯河港独特的区位、成本优势与漯河“公铁水”多式联运能力的不断加强。漯河港于2019年7月26日正式开港复航，主要通过沙颍河、淮河、京杭大运河、洪泽湖到长江、入海口，可直达环渤海经济区、长三角经济圈等，沿途经豫、鲁、沪、鄂、赣等8个省市，实现中部的煤炭、钢铁、粮食、化工产品和南部的稀有金属、建材等资源交换。
“建好漯河中心港，融入长江经济带。”漯河市城乡一体化示范区党工委书记张书民介绍，示范区围绕大路网、大铁路、大水运，构建大物流交通体系，重点抓好临港铁路专用线、沙河路大桥、漯河新区高速站、新107国道东扩等重大项目建设，构建“中原—长三角经济走廊”漯河水路大通道，全力打造对接郑州都市圈的豫货出海口和海货入豫口，全面建设豫中南区域多式联运交通枢纽。
水运成本只有铁路的1/3、公路的1/5，但漯河市同时拥有水、公、铁。目前，顺丰物流、京港物流、浩顺物流等60余家物流企业，鑫远水运、博航船舶、百利船舶、龙汇达船运等10余家船运企业已入驻漯河港区。漯河周边的舞钢集团、平煤神马集团、舞阳金大地、长葛鑫金汇、中粮贸易、中粮面业、克明面业、海螺水泥等几十家企业的产品，通过漯河港源源不断地运往全国各地。
瞄准建设“一港三区三基地”总目标，漯河市城乡一体化示范区港口强力带动，产业蓬勃发展，全方位迈向高质量发展。其中，“一港”即建设国内有影响力的“多式联运”内陆港；“三区”即建设城乡一体先行区、生态宜居首选区、现代物流核心区；“三基地”即建设临港产业基地、冷链物流基地、现代服务业基地。
进入新发展阶段，漯河港如何更好地扬帆远航，漯河市城乡一体化示范区又该如何作为？
一方面，抓好铁路对接。漯河一直是京广铁路郑州南向的重要站点之一，距郑州机场仅有50分钟的车程，京港澳高速和宁洛高速在此形成十字交叉。另外，郑州至许昌市域铁路的即将通车和郑州南站的建设，将进一步缩小漯河与郑州交通一体化的空间距离。目前，漯河市城乡一体化示范区已着手谋划实施临港铁路专用线项目，科研报告和建设方案已经完成，专用线自京广铁路孟庙站接轨，进入临港产业园，与漯河港实现水铁无缝对接，将来可大批量、高频次、便捷化承接转运郑州以及周边地市的货物，“豫货出海”将会更加高效。
另一方面，抓好水路对接。漯河市城乡一体化示范区因漯河港而生，建设全省最具影响力的多式联运内陆港和郑州都市圈“出海口”，既是其独特的发展优势，更是漯河市委、市政府赋予的重要使命。为此，漯河市城乡一体化示范区积极推动漯河港与上海港务集团、浙江海港集团宁波舟山港对接洽谈港口运营、合作开发和海河联运等项目，实现漯河港的靠大联强。同时，水运航道升级列入计划，漯河港二期建设建议已提交上级部门，建成后港口年吞吐量可达2000万吨以上，为对接郑州都市圈、建设豫货“出海口”和服务漯河现代化食品名城提供有力支撑。
沙澧奔涌，通江达海。作为距离郑州都市圈最近的内陆河港，目前，漯河港吞吐量是开港当年的8倍以上，成为全省重要的内河港，集装箱码头数量全省领先。
面向豫中南
打造中国冷链物流产业创新基地
走进位于漯河市城乡一体化示范区的漯河冷链物流产业园，一座座厂房正在加紧建设，一辆辆货车来往穿梭。其中，顺丰物流港、传化二期、冷链食品市场监管总仓项目全面启动，融通（双汇）冷链、临港总部核心区、汇正医药冷链等项目即将开工，国家级冷链物流产业创新基地加快崛起。
漯河市委、市政府将冷链物流作为食品产业生态的重要一环和新的经济增长点，进行重点培育。早在2009年，漯河市就出台了《漯河市促进物流业发展若干政策措施》，在市场准入、财政支持、规划和用地、财税等方面给予了诸多政策支持；2017年，漯河市出台《关于促进现代服务业加快发展的意见》，又推出一系列政策扶持冷链物流业发展；今年年初，漯河市发布《漯河市扶持和促进冷链物流业高质量发展若干政策措施》，出台25条新政策，从项目招引、扶持奖励、融资模式等方面扶持冷链物流业发展……一系列政策的出台和制定，为漯河市冷链物流业发展指明了方向、提供了遵循。
如今，冷链物流业正成为漯河市特色鲜明、发展迅速、带动力强的高成长性产业，不仅领跑全省，在全国也有影响力。今年9月18日揭晓的全国冷链自有运力50强，河南3家企业上榜，均为漯河市企业，分居第一、第五和第十三名。今年6月，河南有9家企业上榜全国冷链物流百强，其中有6家企业来自漯河。
位于市区东北部的漯河市城乡一体化示范区拥有得天独厚的区位优势和便利的交通，可以3分钟上船，5分钟上高速，20分钟上高铁，50分钟到达郑州机场。南北向有石武高铁、京广高铁、京港澳高速、107国道，东西向有宁洛高铁、宁洛高速、漯阜铁路、沙颍河航道。水路、公路、铁路纵横交错，通江达海。依托优势挖潜力，漯河市在市城乡一体化示范区规划建设现代物流核心区和冷链物流专业园区，借助国家加大新基建的机遇，全力招引产业链相关企业入驻，为全市冷链物流业的集聚发展增添新动能。
依托食品产业、肉食品加工和独特的临港优势，漯河市城乡一体化示范区重点规划建设了冷链加工区、冷链仓储物流区、检验检疫监管区、央厨加工区、展示交易和综合配套区等6个功能分区，配套发展供应链金融、信息化服务等产业，加快打造区域性冷链物流仓、储、配、贸、研、融一体化枢纽，冷链物流专业园区建设取得突飞猛进成效。
目前，漯河市城乡一体化示范区临港产业园入驻冷链物流企业已达30多家、运输企业65家，全区临港经济、冷链物流两大产业初具规模；临港产业科创园入驻伊利集团豫中南分拨中心、云帆科技、天际快运、绿筑智慧仓储冷链物流、山海照明等多家企业，已成为科技创新和成果转化孵化中心；双汇物流、中外运冷链、顺丰冷运等头部企业集聚效应显现，将进一步加速各类物流企业及相关上下游产业链在示范区聚集。未来，可依托郑州都市圈物流优势，吸引相关企业在示范区设置分拨中心和前置仓，形成创新交易在郑州，应用加工配送在示范区的产业业态，进一步降低企业成本、提高配送效率，实现郑漯产业共融互促的协同效应。
新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。为贯彻落实好省市党代会精神，助力漯河市冷链物流业高质量发展，漯河市城乡一体化示范区坚持规划引领，按照《漯河市冷链物流产业发展三年行动计划（2021-2023）》，组建由中物联、物流规划院、中机六院、南京规划院等规划团队，对园区进行高标准规划提升，全面构建布局合理、结构优化、运行高效、管理规范的冷链物流体系；强化政策支持和项目带动，着力招引一批带动作用强、辐射区域广的重点冷链物流企业；以园区为抓手，壮大产业集群，加快形成百亿冷链产业核心集聚区，力争进入省级开发区序列。
开展“三拼一争”活动。漯河市城乡一体化示范区以招商引资百日攻坚行动为契机，动员全区上下以“拼招商、拼项目、拼园区，争先出彩”为载体，掀起了大招商、招大商的浓厚氛围。组建8个招商专班，精心绘制图谱，按图索骥，精准招商，签订龙头支撑、强链补链项目24个，总投资136亿元；一批在国内外有影响力的头部企业签约落户园区，形成“引来一个、带来一批”的集聚效应。
“围绕项目落地，我们坚持周例会、‘三单交办’和‘四个一’工作机制，扎实开展‘一联三帮’行动，为项目建设提供全过程、全周期、全方位服务；同时，积极谋划大项目、推进老项目、落地新项目，以项目建设的重大成效支撑全区经济社会高质量发展，助力漯河现代化食品名城建设。”漯河市城乡一体化示范区管委会主任钮盾说。
统筹城乡发展
打造服务均等样板区
围绕“河、湖、水、绿”实施“一河四湖”全域生态水系修复，打造河湖相连、生态宜居的中原水乡；围绕园区道路、管网和村庄改造等配套设施，加大基础设施建设，形成串联全域的生态田园绿道……
位于漯河市城乡一体化示范区的漯河都市生态农业示范园，亿利政融生态农业科技项目加快建设。借助全国环境导向开发（EOD）项目试点契机，不久的将来，这里将是集生态农业、休闲旅游、田园风光等功能于一体的都市生态农业示范园。“自去年5月进驻示范区以来，已流转土地5000亩，以后还要不断扩大规模，成为真正意义上的现代都市农业快速发展的驱动引擎。”亿利集团漯河分公司相关负责人说。
亿利集团是中国领先的生态产业服务商，长期致力于生态修复和绿色生态产业融合发展。漯河市城乡一体化示范区依托亿利生态文旅项目，加快塔河、柳河等5条河道的生态修复，推动龙潭古镇、范寨传统村落、“三河湾”游园建设；实施“一带两镇”工程，启动乡村振兴示范带和都市田园乐活小镇、万岁里许慎文化小镇，大力发展现代农业、休闲旅游等，有机融入许慎文化、汉字文化、民俗文化，真正让乡村“看得见绿水、留得住乡愁”。
城乡一体、产城融合，以工哺农、以城带乡。漯河市城乡一体化示范区坚持推动服务均等化全域覆盖，以城乡融合促乡村振兴。
——持续提升城区辐射带动能力。坚持基础设施先行、配套建设同步、绿化景观跟进，实施“一河四湖”水系连通工程、“一桥三路”工程，五个村庄完成拆迁、近万余名群众得到妥善安置；沙澧河大二期景观和西湖、东湖公园陆续对外开放，示范区党建馆、展览馆等一批精品便民工程即将投入使用，核心区主干道全部建成，城市规划路网基本形成。
今年秋季，沙澧河畔漯河市城乡一体化示范区段枫叶渐红，粉黛乱子草随风摇动，刻有入党誓词的巨石矗立在河堤弘正园内，与周边美景融为一体，引得数万名漯河市民前来打卡留影。“春赏牡丹夏看荷，秋有红枫冬日雪。城乡融合作示范，固巢留凤助腾飞”。如今，漯河市城乡一体化示范区吸引力越来越强，加速成为生活宜居和投资兴业的热土。
——不断增强乡村发展内生动力。按照“党建引领、试点先行，龙头带动、项目支撑，城乡一体、全域美丽”思路，强力实施“151”党建引领示范工程，加快推进“321”养老服务体系建设，全面开展人居环境集中整治，落实乡村建设行动，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在漯河市率先实现“七有八化”（有村庄规划、有党建活动室、有文化广场、有地下管网、有污水处理站、有超市便利店、有集体经济，实现城乡建设一体化、城乡管理一体化、城乡供水一体化、城乡公交一体化、城乡环卫一体化、城乡教育一体化、城乡医疗一体化、城乡养老一体化），促进全区乡村振兴取得突破性进展。
3万余名居民参加跨境商品展销会，美团电商、抖音直播设点带货，快递量日均60万单，电商交易量突破50亿元；姬石镇被评为国家卫生镇、漯河市美丽小镇；老应村党建综合体成为乡村振兴样板村，黄赵村被评为全国文明村……漯河市城乡一体化示范区城乡面貌焕然一新，高质量发展步履铿锵。其中，被中物联命名为中国冷链物流产业创新基地，被生态环境部确认为环境导向开发（EOD）试点，获河南省物流枢纽、河南省农产品电商十强县区、河南省电子商务诚信建设示范区等荣誉。
奋勇争先担使命，更加出彩当前锋。满怀豪情迈入“十四五”时期，漯河市城乡一体化示范区将立足新发展阶段，抢抓重大机遇，砥砺奋进、勇毅前行，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
编辑：漯分
